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陜建發(fā)〔2020〕1107號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各市場主體：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為，提升評(píng)標(biāo)專家綜合素質(zhì)，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合住建部建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作和我省開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治的工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省房建和市政工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家管理工作通知如下：

　　一、陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家（以下簡稱評(píng)標(biāo)專家），是指從事工程建設(shè)行業(yè)，具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)方面較高水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)陜西省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資格審查符合條件，并進(jìn)入陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評(píng)標(biāo)專家?guī)欤┑钠赣萌藛T。

　　二、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾砑霸u(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定、考評(píng)、處理等管理工作由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　三、各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其本轄區(qū)內(nèi)從事評(píng)標(biāo)的專家管理，依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，必須隨機(jī)在專家?guī)熘谐槿?，任何人不得以任何名義非法控制、干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)專家的抽取和專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　四、評(píng)標(biāo)專家必須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定，履行評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)：

　　1.聘用入庫后使用評(píng)標(biāo)專家稱號(hào)，接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，隨機(jī)抽取擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

　　2.有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條相關(guān)規(guī)定和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

　　3.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人(包括招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)）或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得接受他人的財(cái)物或其他好處，不得泄漏評(píng)標(biāo)和應(yīng)保密的任何工作信息；

　　4.依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出客觀公正的評(píng)審意見，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)；客觀公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

　　5.對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)或不公正行為，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人、交易中心、行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，有權(quán)拒絕在評(píng)審意見上簽字，并書面說明其理由；

　　6.協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、檢查；

　　7.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　五、嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家考核制度，提高評(píng)標(biāo)專家評(píng)審質(zhì)量，實(shí)行評(píng)標(biāo)考核制，對(duì)每一次評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，由招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、交易中心對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)標(biāo)專家評(píng)審質(zhì)量和工作效率等情況進(jìn)行量化考核并按月匯總。各級(jí)行政主管部門按季度匯總統(tǒng)計(jì)，對(duì)考核優(yōu)秀專家下屆聘期優(yōu)先考慮續(xù)聘，對(duì)考核不合格的依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果予以警告、約談、通報(bào)批評(píng)、暫停評(píng)標(biāo)資格、取消評(píng)標(biāo)資格等處理。  

　　六、各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，對(duì)評(píng)標(biāo)專家存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和其它不良行為應(yīng)嚴(yán)肅處理，并作為評(píng)標(biāo)專家續(xù)聘的考核依據(jù)。

　　（一）評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，1次給予警告，2次給予警告并暫停3個(gè)月評(píng)標(biāo)資格，一年內(nèi)出現(xiàn)3次給予暫停1年評(píng)標(biāo)資格的處理：

　　1.參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不配合工作人員進(jìn)行身份核驗(yàn)；

　　2.進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)未按要求存放隨身攜帶通訊工具；

　　3.在評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)使用通訊工具；

　　4.評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中未經(jīng)管理人員同意擅自進(jìn)入其他評(píng)標(biāo)室；

　　5.確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)但遲到30分鐘以上；

　　6.無故缺席評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

　　7.評(píng)標(biāo)專家因工作單位變動(dòng)、兼職、辭職或聯(lián)系方法變更，沒有更新專家?guī)煨畔⒍斐晌醇皶r(shí)回避；

　　8.未按規(guī)定提交評(píng)標(biāo)報(bào)告或評(píng)標(biāo)報(bào)告不符合要求；

　　9.評(píng)審評(píng)標(biāo)時(shí)不認(rèn)真打分或打分超出范圍，個(gè)人失誤影響評(píng)標(biāo)工作效率；

　　10.評(píng)標(biāo)結(jié)論被復(fù)議，且被證實(shí)評(píng)標(biāo)工作存在明顯錯(cuò)誤；

　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，1次給予警告并暫停半年評(píng)標(biāo)資格，2次給予警告并暫停一年評(píng)標(biāo)資格，3次取消本聘用期內(nèi)評(píng)標(biāo)資格的處理；

　　1.應(yīng)回避而未回避；

　　2.不合理索要評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬的；無正當(dāng)理由拒絕簽字；

　　3.不按資審招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審評(píng)標(biāo)，個(gè)人扣分超出范圍造成重新評(píng)審或造成后果影響；

　　4.發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的重大偏差后未作廢標(biāo)處理；

　　5.評(píng)標(biāo)時(shí)敷衍了事打分，故意拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間；

　　6.在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)言論，干擾其他評(píng)委工作；

　　（三）評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格：

　　1.在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，徇私舞弊、弄虛作假、泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)秘密；

　　2.評(píng)標(biāo)期間擅離職守，私下使用通訊工具、接觸投標(biāo)人或者與評(píng)標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人；

　　3.違反有關(guān)法律法規(guī)，不按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，造成嚴(yán)重后果；

　　4.被投訴舉報(bào)有違法違規(guī)行為經(jīng)調(diào)查屬實(shí)；

　　5.透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況，

　　6.私自夾帶、傳遞投標(biāo)企業(yè)信息影響評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果公正性；

　　7.對(duì)行政主管部門的調(diào)查工作拒不配合；

　　8.確定參加評(píng)標(biāo)評(píng)審而委托他人代替或替代他人評(píng)標(biāo)的行為；

　　9.以明示或暗示的方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性意見，授意其他評(píng)委成員給特定單位打高分或低分情節(jié)嚴(yán)重；

　　10.評(píng)標(biāo)專家在QQ群、微信群、釘釘群等互聯(lián)網(wǎng)群組中有明示或暗示參與評(píng)標(biāo)信息，被投訴舉報(bào)查實(shí)的；

　　11.其他違反評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律的行為且情節(jié)嚴(yán)重。

　　凡進(jìn)入公共資源交易中心評(píng)審評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，專家存在上述前三款違法違規(guī)行為情形的，交易中心應(yīng)將有關(guān)材料及時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門。

　　七、評(píng)標(biāo)專家被取消資格的，由省建設(shè)行政主管部門將其清出評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⒏嬷?dāng)事人。評(píng)標(biāo)專家因故要求解聘的，可提前一個(gè)月向所在設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門提出書面解聘申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門同意后解聘并移除專家?guī)臁?/div>

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